重建后的尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村。本報資料片
尚志鎮(zhèn)城西村村民侯桂紅在新房子里侍弄花。本報記者 吳利紅攝
五常市水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工程八一和平大橋。本報記者 吳利紅攝
租住在青年公寓的年輕人看書學(xué)習(xí)。圖片由受訪單位提供
網(wǎng)格員入戶宣傳民政各項政策。圖片由受訪單位提供
治國有常，利民為本。無論是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善基層治理、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還是孩子們的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老等，民生的一切都是總書記所關(guān)切的。
近日，記者走進(jìn)創(chuàng)業(yè)公司、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)……去感受我省怎樣加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高基本公共服務(wù)保障能力，讓人們的幸福獲得感不斷增強。
總書記殷切囑托
——要深化就業(yè)體制機制改革。完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
——加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
——要抓緊修復(fù)受損房屋，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，最大程度減少農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失，確保受災(zāi)群眾安心安全。
——要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，保持適度生育率和人口規(guī)模。
龍江創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時
“我們的初衷是希望通過在龍江創(chuàng)業(yè)，運用自己所學(xué)及專業(yè)能力，助推我國航天軟件領(lǐng)域的發(fā)展和升級，為國內(nèi)航天宇航科技領(lǐng)域開疆拓土?！苯眨諘r宇航（哈爾濱）科技有限公司（簡稱空時宇航）合伙人之一溫智涵對記者說。
“空時宇航”的三個合伙人都不簡單。溫智涵碩士畢業(yè)于美國圣路易斯華盛頓大學(xué)，宋其亮博士畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)航天宇航科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，宋培宇是哈爾濱工業(yè)大學(xué)儀器科學(xué)與工程學(xué)院博士。
2020年，三人成立“空時宇航”。公司在創(chuàng)立初期面臨重重困難：資金短缺、技術(shù)壁壘、市場認(rèn)知度低。但是，溫智涵和他的團(tuán)隊沒有退縮。缺少資金，他們通過銀行貸款解決；深入航天企業(yè)一線，了解企業(yè)的實際需求和痛點；積極與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等建立聯(lián)系，尋求合作與支持。
功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過不斷的努力，“空時宇航”的產(chǎn)品—“航天大模型三維仿真平臺”問世。
這款產(chǎn)品集成了大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，能夠幫助用戶快速解決航天領(lǐng)域問題，有利于推動航天科技的發(fā)展。產(chǎn)品問世后，獲得高度認(rèn)可。
“空時宇航”的成功得益于我省的創(chuàng)業(yè)政策。據(jù)了解，黑龍江省人社廳大力實施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃，把推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為重中之重，強化創(chuàng)業(yè)平臺搭建、創(chuàng)業(yè)融資貸款、創(chuàng)業(yè)資金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等全方位支持，堅持以賽促創(chuàng)、以創(chuàng)興業(yè)，舉辦“龍創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，涌現(xiàn)出空時宇航—航天大模型三維仿真平臺等先進(jìn)制造領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應(yīng)”不斷釋放。
災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)高
秋日的陽光灑在尚志市老街基橋上，橋上拖拉機、小三輪、小轎車平穩(wěn)駛過……83歲的老街基鄉(xiāng)基豐村村民梁永善看著新橋，心里格外踏實。
去年發(fā)生災(zāi)情后，省交通運輸廳堅決貫徹落實省委省政府及交通運輸部部署要求，著力在凝聚各方力量、資源和措施中抓準(zhǔn)備、快速反應(yīng)排險情、全力以赴保暢通。成立由廳長任組長的災(zāi)后恢復(fù)重建工作專班，加強災(zāi)后恢復(fù)重建工作的政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、跟蹤評估，督促任務(wù)落實。組成13個災(zāi)情核查評估工作組，對受災(zāi)各地開展現(xiàn)場核查，形成了《黑龍江省公路基礎(chǔ)設(shè)施水毀災(zāi)損評估報告》，做到情況清、底數(shù)明。按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，省交通運輸廳于去年完成了一般類災(zāi)毀路段的修復(fù)工作。
今年災(zāi)后重建項目在3月份復(fù)工后，成立實地督導(dǎo)推進(jìn)組，加快水毀工程恢復(fù)重建工作進(jìn)程。黑龍江省農(nóng)村公路大中橋（18座）2023年水毀恢復(fù)重建項目承建的橋梁將按期交工陸續(xù)通車。
為了提高交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，黑龍江省普通國省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項目，對新建的水毀橋涵提高了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在路基水毀點位增設(shè)了排水溝、急流槽等排水設(shè)施。
全省普通國省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項目累計恢復(fù)路基路面213.826公里，維修橋梁80座，重建橋梁13座，維修重建涵洞151道。防排系統(tǒng)全面建立，公路防洪抗洪能力進(jìn)一步提升。
為提高項目防災(zāi)減災(zāi)能力，對去年沿河路基水毀嚴(yán)重段落設(shè)置墻高4.5~8.5米，墻厚0.9~3.2米不等的大體積水泥混凝土仰斜式擋土墻及浸水式路肩墻，可全面提升路基邊坡抗沖刷能力，有效抵御未來洪水侵襲路基，保證公路耐久穩(wěn)固，為社會提供安全暢通的道路行車條件。
百姓住上幸福房
尚志市尚志鎮(zhèn)城西村村民侯桂紅的新房子溫暖亮堂。“新房子冬暖夏涼，住著很舒服?！焙罟鸺t笑著說。
“去年屋子被洪水沖垮后，新房子很快就蓋起來了?！背俏鞔妩h支部書記昝清林告訴記者。
去年8月受臺風(fēng)影響，我省農(nóng)村損毀住房達(dá)20027戶。省住建廳因房施策、一房一策，重建安置統(tǒng)籌推動、服務(wù)指導(dǎo)多方聯(lián)動。今年8月，全面完成17311戶農(nóng)村住房恢復(fù)重建任務(wù)。
我省住建部門一直堅持把住房恢復(fù)重建做成精品工程，實現(xiàn)住房品質(zhì)在抗災(zāi)能力、保溫性能、風(fēng)貌品質(zhì)、居住功能的“四個提升”。新建住房均采用高承臺、深基礎(chǔ)，規(guī)范設(shè)置了上、下圈梁和構(gòu)造柱，防災(zāi)抗震能力明顯增強。磚混結(jié)構(gòu)住房廣泛應(yīng)用擠塑或模塑聚苯板，保溫質(zhì)效大幅提高，EPS模塊、三玻真空窗等新型建材和裝配式建造技術(shù)大比例應(yīng)用。
在做好災(zāi)后重建工作的同時，我省住建部門不斷豐富完善住房保障體系，持續(xù)加大配租型保障性租賃住房和配售型保障性住房供給力度，積極破解低保低收入群體、新市民、青年人、工薪收入家庭住房難題，織密扎牢“保障網(wǎng)”，讓群眾住得更安心、更舒心、更幸福。
為解決城鎮(zhèn)居民尤其是新市民、青年人的住房問題，2022年，我省嚴(yán)格落實國家發(fā)展保障性租賃住房工作部署，積極籌集建設(shè)保障性租賃住房。“十四五”期間，我省計劃籌集保障性租賃住房3萬套，目前，通過新建、改造、轉(zhuǎn)化等模式籌集房源2.5萬套。2024年全省計劃籌集保障性租賃住房8000套，目前已籌集5709套。
國家提出規(guī)劃建設(shè)保障性住房政策以來，我省積極貫徹落實，2024年計劃籌集保障性住房5000套，哈爾濱市作為首批城市之一，已于4月在東北三省率先實現(xiàn)首批項目全面開工，計劃10月份啟動配售。
基礎(chǔ)教育保障多
“我在這里上了一堂非常生動的歷史課！”六年三班學(xué)生李秉軒深有感觸地說。9月1日，牡丹江市江南實驗中學(xué)紅色牡丹江主題教育館內(nèi)，“紅色第一課”生動火熱。
這是牡丹江市將東北抗聯(lián)精神融入“大思政課”建設(shè)的一個縮影，“紅色第一課”成為我省師生傳承紅色基因、培養(yǎng)愛國精神的生動課堂。
近兩年，黑龍江做大教育資源“蛋糕”，深入實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，著力構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，人民群眾教育獲得感和幸福感不斷提升。
“剛搬來時，我們最擔(dān)心的是孩子入園問題。沒想到，這里早就建成了高標(biāo)準(zhǔn)的配套幼兒園，孩子入園后每天都很開心。”五常市山河鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒家長高興地告訴記者。
近年來，我省大力實施學(xué)前教育普惠保障行動，在“擴大教育資源”和“完善保障機制”上下更大力氣。以新建、改擴建幼兒園為抓手，以分類評價為路徑，加快擴增學(xué)前優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
當(dāng)“有學(xué)上”成為現(xiàn)實，人民群眾“上好學(xué)”的愿望更加強烈。五常市依托國家惠民政策，地方投資1374萬元新建朝鮮族高級中學(xué)教學(xué)樓，投資1573萬元新建五常二中教學(xué)樓，極大地改善了辦學(xué)條件。面對城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡問題，我省統(tǒng)籌推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校省、市、縣三級聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校多方面同步提質(zhì)升級。
“聯(lián)盟通過選樹一批新時代農(nóng)村義務(wù)教育‘紅旗學(xué)校’新標(biāo)桿，形成‘以點帶面、以大帶小、以強帶弱、以鎮(zhèn)帶村、區(qū)域協(xié)同、鎮(zhèn)村一體’的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展新格局，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶機制，大幅提高了農(nóng)村義務(wù)教育水平?！鞭r(nóng)村義務(wù)教育核心聯(lián)盟校、大興鎮(zhèn)中心學(xué)校校長李果說。
看病就醫(yī)更便利
看病就醫(yī)，是百姓最為關(guān)心的民生問題之一。為滿足區(qū)域內(nèi)群眾看大病、重病的需求，我省通過引導(dǎo)高水平醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域均衡布局，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，解決群眾跨省就醫(yī)的難題。
自2022年以來，我省申報的呼吸、兒童、中醫(yī)（腫瘤）3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目先后獲批并開工建設(shè)，完成了國家區(qū)域醫(yī)療中心整體規(guī)劃布局。目前，國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院已引進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)12項，該院呼吸介入診療中心已成為我省呼吸領(lǐng)域技術(shù)實力最強的診療機構(gòu)。國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院2023年門急診量和患者外轉(zhuǎn)人數(shù)與2022年同期相比分別增長26.3%和下降18.8%。國家中醫(yī)（腫瘤）區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院已引進(jìn)中醫(yī)新技術(shù)10項，應(yīng)用新技術(shù)開展相關(guān)治療15754例。
2019年，密山市被確定為國家緊密型醫(yī)共體試點縣。截至目前，累計服務(wù)基層群眾152.3萬人次，2023年，基層門急診人次比2019年增加21.6%，連續(xù)三年縣域就診率均在90%以上。
省衛(wèi)生健康委副主任李維東表示，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”目標(biāo)，通過系統(tǒng)重塑醫(yī)療衛(wèi)生體系和整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓群眾能夠就近就便享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
此外，為進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，省醫(yī)保局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作。截至2024年6月底，參與國家及省際聯(lián)盟集采的藥品達(dá)964種，醫(yī)用耗材53類，累計節(jié)約資金95億元，惠及4.42億人次。
社會救助覆蓋全
在黑河市愛輝區(qū)興安街道金融社區(qū)，網(wǎng)格員通過社會救助大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)居民柏阿姨因病生活陷入困境。了解情況后，網(wǎng)格員主動幫助柏阿姨辦理臨時救助，第一時間上報興安街道，協(xié)助柏阿姨準(zhǔn)備材料，為其成功申請臨時救助款2000元。
黑龍江省民政廳堅持“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的方針，持續(xù)打造“民政牽掛·救在身邊”社會救助品牌，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。
為進(jìn)一步推動基本救助擴圍增效，我省在全國率先出臺低收入人口審核確認(rèn)辦法和擴圍增效政策，推出“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等措施，專項救助由5類擴大到11類，延伸至低保邊緣、剛性支出困難家庭，各類專項救助惠及164.62萬人。
近年來，我省建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，省、市、縣三級數(shù)據(jù)縱向聯(lián)動，省直16個部門、23家金融機構(gòu)、66項數(shù)據(jù)橫向共享，目前，已覆蓋省內(nèi)城鄉(xiāng)近270萬低收入人口，各地通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合，開展線上線下一體排查，形成了監(jiān)測、預(yù)警、幫扶工作閉環(huán)機制。
隨著社會的發(fā)展，社會救助對象需求越來越個性化、多元化，除了資金發(fā)放、物質(zhì)幫助外，心理、情感、文化、照料等方面的服務(wù)需求也在不斷增多。對此，我省積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，實現(xiàn)由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)化。
本版稿件均由本報記者李播 吳利紅 趙一諾 周姿杉 李美時 楊惠暄采寫
◎記者手記
創(chuàng)新為徑 通往幸福
人民群眾渴望幸福，更渴望長久的幸福。因而民生福祉如何持續(xù)增進(jìn)，是眼下龍江面臨的一大重任。
總書記視察龍江，為龍江高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍(lán)圖。而幸福龍江建設(shè)既是落實，又是責(zé)任。
牢記囑托，感恩奮進(jìn)。在近期的系列采訪中，記者深切地感受到，面對人民群眾不斷提高的對美好生活的需要和訴求，我省各地各部門在抓好各項民生實事和民心工程的過程中，千方百計推出了諸多創(chuàng)新之舉，讓人們的幸福獲得感更強，讓民生底線兜得更準(zhǔn)、更牢。
人社部門不斷創(chuàng)新推出的就業(yè)政策，讓更多的勞動者實現(xiàn)了高質(zhì)量充分就業(yè)；交通運輸部門按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，完成了一般類災(zāi)毀路段的修復(fù)工作，提供了一條條安全暢通的道路；住建部門不斷豐富完善住房保障體系，讓百姓住上幸福房；醫(yī)療醫(yī)保部門提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加強集中藥品采購，緩解了群眾看病難、買藥貴的壓力；教育部門著力構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系，人民群眾教育獲得感和幸福感不斷提升；民政部門健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，讓救助更精準(zhǔn)更溫暖……一系列務(wù)實舉措，托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，讓“幸福龍江”的底色更足。
◎新聞鏈接
黑龍江省人社部門大力實施《黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動計劃（2022-2025）》，堅持鼓勵創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)兼顧并重、促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)與縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，著力培育更多優(yōu)質(zhì)市場主體，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。2023年以來，全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30多億元，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)達(dá)20多萬人次，為企業(yè)發(fā)放各類補貼資金5億元，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動實現(xiàn)新就業(yè)80多萬人。
近年來，我省切實兜住兜準(zhǔn)兜牢了全省142萬低保、特困對象的基本生活底線。在2022年、2023年民政部、財政部困難群眾基本生活救助工作績效評價中，連續(xù)獲得優(yōu)秀等次。
省教育廳將持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，聚焦“擴大教育資源”和“完善保障機制”方面，本年度計劃新增普惠性幼兒園92所、新增學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.08萬個。同時，統(tǒng)籌支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金5.6億元，用于補齊普惠性資源短板；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，今年計劃新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校104所、優(yōu)質(zhì)學(xué)位8.51萬個。在城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)上，積極推進(jìn)國家級、省級義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)建設(shè)，提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。