優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。近年來，集賢縣聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，通過政策創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)和機(jī)制優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。其中，以創(chuàng)新營商環(huán)境為突破口，探索出了一條具有引領(lǐng)性和示范意義的改革路徑，顯著提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，也為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新活力。
精準(zhǔn)施策構(gòu)筑發(fā)展新生態(tài)
優(yōu)化補(bǔ)貼政策，提高政策靶向性。政策支持是優(yōu)化營商環(huán)境的核心抓手。集賢縣在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“精準(zhǔn)補(bǔ)貼+分類獎(jiǎng)勵(lì)”模式，按照農(nóng)機(jī)技術(shù)水平、環(huán)保性能和適用作物類型對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)行分檔分級(jí)。例如，對(duì)無人駕駛農(nóng)機(jī)、高效植保設(shè)備等智能化、高端化農(nóng)機(jī)實(shí)施高比例補(bǔ)貼，以此引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先選擇先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的全面提升。
專項(xiàng)基金引導(dǎo)，破解融資瓶頸。為了緩解農(nóng)機(jī)采購中的融資難題，集賢縣成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)基金，并與金融機(jī)構(gòu)合作推出“農(nóng)機(jī)貸”綠色通道，對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)購置貸款給予貼息支持。例如，某農(nóng)機(jī)合作社因資金短缺無法更新設(shè)備，通過專項(xiàng)基金的貼息貸款，不僅購置了高性能收割機(jī)，還顯著提升了合作社的生產(chǎn)效率。這一創(chuàng)新機(jī)制有效撬動(dòng)了金融資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的傾斜，增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)戶的投資信心。
政策創(chuàng)新的實(shí)際成效。集賢縣的政策創(chuàng)新在實(shí)踐中成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣高端農(nóng)機(jī)設(shè)備的普及率同比增長25%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升至92%，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
提升服務(wù)效能激活市場(chǎng)活力
農(nóng)機(jī)一站式服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)高效政務(wù)服務(wù)。為了提升服務(wù)效率，集賢縣在縣城設(shè)立了農(nóng)機(jī)一站式服務(wù)大廳，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申領(lǐng)、牌照辦理、保險(xiǎn)服務(wù)等事項(xiàng)整合在一個(gè)窗口辦理，實(shí)施“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”的模式。以某農(nóng)戶張先生為例，他僅用一天時(shí)間就完成了拖拉機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)與牌照辦理，大幅縮短了過去需要一周以上的流程。
打造農(nóng)機(jī)作業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。在服務(wù)模式上，集賢縣開發(fā)了“智慧農(nóng)機(jī)”作業(yè)信息平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)定位，精準(zhǔn)匹配農(nóng)機(jī)服務(wù)需求和供給。一方面，農(nóng)戶可以通過平臺(tái)發(fā)布需求，預(yù)約農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù);另一方面，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶則通過平臺(tái)接單，最大程度避免了農(nóng)機(jī)閑置和資源浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)上線一年后，全縣農(nóng)機(jī)利用率提升了20%以上，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
服務(wù)模式創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于滿足農(nóng)戶實(shí)際需求。在集賢縣，這一創(chuàng)新舉措顯著降低了農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)的難度，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)資源的優(yōu)化配置，也為其他農(nóng)業(yè)大縣提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
深化改革為企業(yè)發(fā)展賦能
優(yōu)化審批流程，構(gòu)建公平透明環(huán)境。集賢縣在審批流程上進(jìn)行改革，設(shè)立農(nóng)機(jī)企業(yè)“一表通”審批機(jī)制，將過去分散在多個(gè)部門的審批事項(xiàng)整合成一張表單，實(shí)現(xiàn)“一次提交、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。這種機(jī)制尤其適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)企業(yè)的注冊(cè)和項(xiàng)目落地，有效減少了行政審批成本，營造了公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。例如，某農(nóng)業(yè)企業(yè)在集賢縣落地建設(shè)智能農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目，從項(xiàng)目備案到開工僅用了一個(gè)月，遠(yuǎn)低于其他地區(qū)平均三個(gè)月的審批時(shí)長。
建立“政企協(xié)同”機(jī)制，加強(qiáng)溝通與反饋。為了及時(shí)了解企業(yè)和農(nóng)戶的需求，集賢縣探索建立“政企協(xié)同”機(jī)制，定期組織農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)戶代表參與政策研討會(huì)和營商環(huán)境評(píng)估會(huì)。通過聽取一線聲音，政府能夠更精準(zhǔn)地調(diào)整政策，優(yōu)化服務(wù)。例如，某農(nóng)機(jī)企業(yè)提出售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的問題后，縣政府迅速聯(lián)合多方資源，新增了5個(gè)售后服務(wù)中心，極大提升了企業(yè)的滿意度和用戶體驗(yàn)。
創(chuàng)新機(jī)制利長遠(yuǎn)。通過機(jī)制創(chuàng)新，集賢縣實(shí)現(xiàn)了政企之間的良性互動(dòng)，營造了包容、開放的營商環(huán)境，吸引了更多高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。截至目前，全縣累計(jì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目15個(gè)，總投資額超過8億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
從“集賢樣板”到“全國示范”
集賢縣在優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)營商環(huán)境中的創(chuàng)新實(shí)踐，為全國類似地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。特別是在精準(zhǔn)補(bǔ)貼、智慧平臺(tái)和政企協(xié)同等方面的創(chuàng)新舉措，具有廣泛的參考價(jià)值。
通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，集賢縣不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的快速提升，還激發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。這一“集賢模式”充分證明，營商環(huán)境的優(yōu)化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑。集賢縣通過一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)了政策、服務(wù)和機(jī)制的全面優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為全國類似地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在未來，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，必將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大活力。(集賢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??徐鵬飛 甄靚)